财政部门应严格履行政采法定监管职责

山西省财政厅副巡视员高晔

完善的制度是政府采购科学化精细化管理的前提。政府采购信息报/网记者日前从山西省财政厅了解到，为了进一步规范政府采购活动，该厅积极完善相关制度，近期研究制定了《山西省采购单位变更政府采购方式管理办法》（征求意见稿）、《山西省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（征求意见稿），拟通过具体的管理办法，对政府采购方式审批、政府采购项目需求管理和履约验收进行更科学更精细化的管理。

把完善政府采购制度体系放在突出位置的同时，山西省财政厅又是如何抓好监管的？监管部门和执行机构之间又是如何协同推进政府采购健康发展的？对于今年的政府采购工作，山西省财政厅又将如何推进？对于整合建立统一的公共资源交易平台，山西目前又是怎样一个情况？带着这些问题，记者日前专访了山西省财政厅副巡视员高晔。

强调监管部门和执行机构形成合力

政府采购信息报/网：作为山西省政府采购的分管领导，请问您对贵省政府采购监管部门和执行机构有哪些要求？

高晔：当前政府采购制度改革头绪多、任务重、内容新，要着力加强组织领导和作风建设。各市财政部门主管领导对深化政府采购制度的各项改革举措、对改革中的热点难点问题要深入研究、亲自部署、反复过问。政府采购监管机构要做好对上请示汇报、对下指导督促、横向协调沟通的工作，确保相关工作有序、有力、有效推进。

各级采购中心要和监管部门加强沟通协调，形成合力，发挥自身优势，多出主意，多想办法，为提升监管水平多提建议意见。要大胆创新，积累经验，为其他采购主体提供范式和模板，共同推进政府采购工作发展。财政部门要搞好制度层面设计、优化流程，为采购中心更好发挥职能创造条件。

定期考评代理机构 分类管理专家

政府采购信息报/网：山西省财政厅对采购代理机构有考核吗？具体是怎么做的？

高晔：我们对代理采购行为实行监督全覆盖。年度定期对集中采购机构和社会代理机构进行考核评价，相继开展政府采购专项整治活动和社会代理机构专项检查。提升对违法违规当事人的处罚和曝光力度，促进规范高效，有序竞争，公开透明的政府采购市场的形成。

政府采购信息报/网：在专家的管理和使用方面，山西又是怎样一个情况？

高晔：扩充省市两级和县政府采购评审专家库。全省政府采购各类评审专家人数达到13000多名，是2010年专家数量的2.5倍多。为在满足采购项目评审需要的基础上降低多次抽取重复率，扩大了评审专家的专业覆盖面，丰富了专业品目分类和设置。同时将专家使用由前一天抽取变为当日提前抽取或开标后抽取，由人工电话抽取变为自动短息抽取，促进了独立评审质量的提高，使评审行为更具公平性、公正性和权威性。

明确防控重点 提升内控管理水平

政府采购信息报/网：请您谈一下在政府采购方面，山西省今年将重点抓好哪些工作？

高晔：落实政府采购相关各方的主体责任，着力加强政府采购内控建设。山西省财政厅近期已经成立了内控委员会，加紧制定政府采购内控制度规范。我们要求各市政府采购监管部门要按照统一要求，高度重视政府采购内控建设，将其作为现阶段政府采购工作的一项重点任务抓好落实。

同时还强调，在内控制度建设中要明确防控重点，督促采购人和代理机构梳理细化采购执行的全部流程和环节，加强风险识别。指导采购人和代理机构综合使用不相容岗位或职责分离、授权控制、流程控制、信息系统控制等内控方法，创新内控机制，提升内控管理水平。加强监督问责也是一个重点，我们已经明确，要将内控机制建设及落实情况作为政府采购监督检查以及考核的重点内容，定期检查落实。

严格履行政府采购法定监管职责

政府采购信息报/网：整合建立统一的公共资源交易平台是目前的大趋势，请问山西目前的整合情况是怎样的？您认为在公共资源交易平台整合过程中应当注意哪些问题？

高晔：政府采购规模快速增加，政府采购监管事项和数据海量增长，信息化支撑须臾不离，我省倾力整合建立统一的公共资源交易平台。我省部分市级集中采购机构去年已整合进入当地公共资源交易平台，省级政府采购中心上周已按要求入驻省级公共资源交易平台。

今年省市两级要全面完成公共资源交易平台整合工作，在整合中坚持正确的改革方向。

一是以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点。坚持公共资源交易平台的公共服务职能定位和以电子化平台为主的转变方向，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。

二是以整合为契机。统一采购交易规则体系，完善政府采购管理交易系统技术标准，推进政府采购管理交易系统、场所、评审专家等资源整合。实现与公共资源交易平台信息共享，努力做到“网下无交易，网上全公开”。

三是严格履行政府采购法定监管职责。对交易平台在政府采购活动中违法设置审批事项、以备案名义变相审批、干预交易主体自主权、代行集中采购机构职能等违法违规行为要坚决予以纠正。政府采购活动中人为因素的减少和排除最终依赖于远程电子评标的实现。